（二十四）完善油气清洁高效利用机制。
当前全国能源供应总体平稳，但供需形势及国际市场环境仍然较为复杂。立足当前、着眼长远，坚持确保能源供应，督促大企业特别是国有企业带头保供稳价。
坚持规划引领、全国一盘棋，在落实调峰资源和消纳市场的基础上，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠化地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，全力提升供应保障能力和优化能源结构。强化需求侧管理，坚决守住民生用能底线。二是发挥大电网资源优化配置作用。国家发展改革委于1月18日召开1月新闻发布会。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，加大节能节电宣传力度，引导全社会科学用电、节约用电、错峰用电。
下一步，国家发改委将从以下几方面做好电力保供工作：一是充分发挥各类电源保供作用。一是坚持分阶段保供，紧扣保供稳价目标采取针对性措施。发挥天然气全国一张网的优势，重点加强对北方地区特别是资源偏紧地区的调度保障。
2022年电力供需形势2021年以来，全国用电快速增长，部分地区高峰时段电力供需偏紧，国家发改委采取了多项措施保障电力供应，那么目前情况如何？2022年电力供需形势如何，国家发改委将采取哪些保电措施？李云卿指出，受多重因素叠加影响，2021年我国用电需求快速增长。建立气象灾害监测预警机制，提前做好恶劣天气防范及对能源生产运输影响的应对工作。加强煤炭生产成本调查和期货、现货市场监管，多措并举引导煤价回归合理区间。加强煤电、燃气机组运行管理，提高顶峰能力，多渠道提升新能源发电出力。
按照高峰日供气量15亿立方米准备资源，天然气供应得到有效保障。结合各地新上调峰机组进展和电力保供需要，科学推动煤电节能降耗改造、供热改造、灵活性改造制造三改联动，将在役机组供电煤耗均降至300克标准煤/千瓦时以下，更好发挥煤电机组的支撑性、调节性作用。
三是坚持底线思维，全力消除用能缺口隐患。进一步细化实化用能保障方案，持续优化天然气、电力、煤炭压非保民预案。统筹发电供热和原料用煤保障，督促企业签订并履行好煤炭中长期合同。优化电网运行方式，用足用好跨省跨区输电通道，做到余缺互济、峰谷互补。
突出东北等重点地区，统筹考虑纯供暖企业和农村取暖用煤，全力做好北方采暖地区用煤保障。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同各有关方面，充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，针对突出矛盾和问题，全力加强统筹协调，推动能源保供稳价工作取得阶段性成效，煤炭价格回归合理区间，电厂存煤达到历史同期最高水平，电力供应持续平稳，天然气资源供应较为充足。二是坚持统筹考虑，及时调整完善相关政策。分地区看，全国19个省（区、市）用电增速超过10%，其中西藏、青海、湖北、江西、四川、福建、浙江、广东8个省（区）增速超过13%。
建立健全跨省区优化调度的市场化机制，促进供需总体平衡。据统计，2021年全国全社会用电量8.31万亿千瓦时，同比增长10.3%，两年平均增长7.1%，比十三五时期年均增速高1.4个百分点。
四是坚持以人民为中心，切实保障人民群众温暖过冬。一是确保能源安全稳定供应。
落实跨省区优先发电制度，科学制定跨省区电力平衡方案，切实增强全国整体保供能力。推动跨省区输电通道加快核准，并尽早开工、尽早投产，有效提升大范围资源优化配置能力。12月份，全国发电量7234亿千瓦时，同比下降2.1%。多措并举，科学保供，切实满足经济社会发展合理用能需求。调整影响能源生产和保供稳价的不合理措施，促进煤炭生产企业安全增产增供。指导产煤省区和煤炭生产企业在春节期间保持正常生产销售及发运，及时做好煤炭产运销衔接。
督促各有关方面统筹推进煤矿安全生产和电网管网安全运营，全力保障用电用气安全。三是发挥电力需求侧管理保民生作用。
二是确保群众温暖过冬。坚持全国一盘棋，开展周平衡日调度，统筹煤电气电和风光水核电，利用全网资源和统一调度优势调剂电力余缺。
综合研判，预计2022年全国用电量及最高用电负荷仍将较快增长，与此同时，统筹经济社会发展、能源清洁低碳转型、碳达峰碳中和等多个目标，对电力保供工作提出了更高要求。指导各地加强可中断负荷资源建设，以市场化方式引导用户错峰避峰用电，控制不合理用电需求，坚决守住确保民生用电底线。
受此影响，部分地区高峰时段电力供需偏紧，一些地方出现了短时限电情况建立气象灾害监测预警机制，提前做好恶劣天气防范及对能源生产运输影响的应对工作。国家发展改革委于1月18日召开1月新闻发布会。下一步，国家发改委将从以下几方面做好电力保供工作：一是充分发挥各类电源保供作用。
发挥天然气全国一张网的优势，重点加强对北方地区特别是资源偏紧地区的调度保障。结合各地新上调峰机组进展和电力保供需要，科学推动煤电节能降耗改造、供热改造、灵活性改造制造三改联动，将在役机组供电煤耗均降至300克标准煤/千瓦时以下，更好发挥煤电机组的支撑性、调节性作用。
进一步细化实化用能保障方案，持续优化天然气、电力、煤炭压非保民预案。当前全国能源供应总体平稳，但供需形势及国际市场环境仍然较为复杂。
其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长16.4%、9.1%、17.8%和7.3%。统筹发电供热和原料用煤保障，督促企业签订并履行好煤炭中长期合同。
分地区看，全国19个省（区、市）用电增速超过10%，其中西藏、青海、湖北、江西、四川、福建、浙江、广东8个省（区）增速超过13%。北方地区清洁取暖坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，严格落实以气定改先立后破，确保群众供暖安全。推动国内油气田满负荷生产，保持原油、管道气、LNG进口安全稳定。二是坚持统筹考虑，及时调整完善相关政策。
充分利用全网统一调度优势，做到余缺互济、峰谷互补。突出东北等重点地区，统筹考虑纯供暖企业和农村取暖用煤，全力做好北方采暖地区用煤保障。
坚持规划引领、全国一盘棋，在落实调峰资源和消纳市场的基础上，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠化地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，全力提升供应保障能力和优化能源结构。紧盯春节假期、冬奥会和冬残奥会等重要时段，加强运行调度，确保能源供应平稳有序。
针对能源保供面临的困难和挑战，国家发展改革委将采取以下措施保障能源供应。三是确保经济社会平稳运行。
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